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Une politique énergétique européenne "révolutionnaire" ? |
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Une révolution industrielle est nécessaire |
» Un changement climatique ressenti par tous, un différend sur le pétrole entre Russie et Biélorussie qui touche directement les européens : les récents soubresauts de l'actualité ont mis la question énergétique au cœur des préoccupations européennes. Le Parlement a tenu mercredi une conférence de presse, en réaction à la communication de la Commission européenne sur une "politique énergétique pour l'Europe", présentée le même jour. Une "nouvelle révolution industrielle" est-elle en marche ?
"Les temps de l’énergie bon marché sont révolus"', selon la communication présentée mercredi par la Commission européenne. Pour faire face au double défi de la sécurité énergétique et du changement climatique, une politique énergétique commune, couplée à une nouvelle "révolution industrielle", sont jugées nécessaires.
Mercredi, le Commissaire à l'énergie André Piebalgs a tenu une conférence de presse, avec le Président de la Commission de l'Industrie, Recherche et Energie au Parlement, Giles Chichester, qui a permis à ses participants de réagir aux propositions de la Commission. Pour certains députés qui étaient présents, la communication ne répond que partiellement aux attentes du Parlement.
L'UE a besoin d'une énergie durable, compétitive et sûre
La Commission européenne et le Parlement européen -tel qu'il l'a exprimé dans une résolution de décembre 2006- s'accordent à ce sujet : la nouvelle Politique européenne de l'Energie devra être basée sur une approche de long terme, en se projetant en 2020, voire en 2050.
- Une politique énergétique durable : Elle implique une meilleure prise en compte de la protection de l'environnement, afin de mieux lutter contre le changement climatique. L'utilisation d'énergies renouvelables devra être développée, comme devra décroître l'utilisation des énergies fossiles, fortement productrices de CO2. Pour cela, l'UE devra fortement accroître ses dépenses dans la recherche et l'innovation en matière énergétique.
- Une politique énergétique compétitive : Elle est vitale pour accroître l’intérêt des entreprises à investir dans les énergies renouvelables, basées sur une technologie à faible utilisation de carbone.
- Une politique favorisant la sécurité énergétique : Les récents évènements ont souligné la nécessité de réduire la dépendance de l’Europe envers l’importation d’énergie. Il s’agira également de développer l’efficacité énergétique et de diversifier les sources d’approvisionnement.
Les députés accueillent les propositions de la Commission sans enthousiasme
L’auteure du rapport sur la politique énergétique adopté en décembre au Parlement, la député britannique Eluned Morgan, a jugée que la communication « n’avait rien de révolutionnaire », mais qu’elle rejoignait la position du Parlement sur plusieurs points, par exemple sur la nécessité d’une Charte Européenne des Consommateurs.
Afin d’atteindre les objectifs pour une politique de l’énergie durable, compétitive et sûre, un « marché intérieur de l’énergie » est essentiel, selon la Commission. Ce marché devra protéger les consommateurs d’énergie, et créer des emplois. Comment y parvenir ?
Un Plan d’Action concret est prévu. Il prévoit notamment d’accroître l’utilisation des énergies renouvelables pour qu’elles représentent 20% de la consommation totale d’énergie en Europe en 2020 -contre 7% aujourd’hui. La consommation de biocarburants devra s’élever à 10% à cette même date. Des mécanismes de solidarité devront pallier aux crises d’approvisionnement énergétique, et il faudra libéraliser le marché de l’électricité et du gaz. Enfin, il faudra diversifier les sources d’approvisionnement en énergie de l’Europe, et «parler d’une seule voix » aux pays tiers à ce sujet.
Même si aucun accord international n’a pu être signé sur les émissions de gaz à effet de serre après 2012, la Commission européenne propose de prendre des mesures unilatérales et, comparé aux niveaux observés en 1990, propose que l’UE réduise de 20% ses émissions de gaz à effet de serre, d’ici à 2020. Rappelons que le Parlement appelait, dans sa résolution de décembre, à fixer un objectif plus ambitieux, de 30% de réduction.
L’objectif de réduction des gaz à effet de serre : pas assez ambitieux ?
Présente lors de la Conférence de presse, la députée verte Satu Hassi a ainsi apostrophé la Commission : « Loin de montrer l’exemple sur la lutte contre le changement climatique, vous proposez que l’Europe abandonne toute ambition en termes de réduction des émissions de gaz à effet de serre, en fixant un objectif dérisoire de 20% d’ici à 2020. »
Tandis que d’autres députés Verts critiquaient le « manque d’ambition » de la Commission, Eluned Morgan rejoignait leur point de vue en jugeant que l’objectif de 20% de réduction des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020 n’était « simplement pas suffisant ». La Commission n’a donc pas, selon elle, pris en compte les objectifs adoptés par le Parlement à une écrasante majorité, en décembre dernier.
Quant à l’énergie nucléaire, la Commission, comme l’avait fait le Parlement en décembre, reste laconique et laisse la décision aux Etats-membres de choisir ou non l’option nucléaire.
Et maintenant ?
Au printemps prochain, ce seront cette fois les Etats membres qui feront de la Politique Energétique Commune une priorité. Elle sera au menu du prochain Sommet de Printemps.
Si le Parlement et le Conseil se mettent d’accord sur le paquet énergétique et de changement climatique, la Commission devra alors présenter des propositions législatives concrètes. S’il est encore trop tôt pour savoir quelle sera la position du Parlement à ce sujet -puisque la conférence de presse ne reflétait pas la position de l’ensemble de l’institution, la députée Eluned Morgan a tout de même indiqué hier que « le Parlement européen s’attendait à plus », et qu’il « poussera les autres institutions pour plus ».
Date : 10/02/2007
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